Metodología

Fuentes

Boletín Oficial del Estado, sección III, resoluciones del ministerio con competencias en transición ecológica sobre proyectos renovables en Andalucía: declaraciones de impacto ambiental e informes. El BOE recoge los proyectos que evalúa el Estado: la mayoría superan los 50 MW, pero también los hay de menos, como hibridaciones y ampliaciones de plantas existentes.

Boletín Oficial del Estado, sección V: anuncios de información pública de esos mismos proyectos, cuando lo que se somete a consulta incluye la evaluación ambiental. Se guardan sin la relación de bienes y derechos afectados, que lleva nombres y documentos de identidad de propietarios; un anuncio en el que no se encuentra dónde empieza esa relación no se guarda. Los módulos de almacenamiento exentos de evaluación ambiental no se incluyen.

Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, consejería con competencias en medio ambiente: autorizaciones ambientales unificadas, informes e información pública de proyectos de cualquier tamaño. Los anuncios de la consejería con competencias en energía no se recogen (ver lo que no cubre).

Cobertura del BOJA, comprobada el 6 de octubre de 2026: la búsqueda del BOJA da 10.822 resultados desde 2019 para las 4 consultas que usa el sitio, y el sitio guarda 568 (5 %). La mayoría de esos resultados son de otras consejerías o de otros asuntos: con la misma selección que aplica el sitio (consejería de medio ambiente, el procedimiento en el título y una palabra de renovables) quedan 579 anuncios, y el sitio tiene 568, el 98 %. La comprobación se repite en cada actualización semanal.

Ambos desde el 1 de enero de 2019. Capas de referencia: límites municipales del DERA (Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía), Red Natura 2000 y zonificación ambiental para renovables del MITECO (ráster, cinco clases, eólica y fotovoltaica).

De documento a dato

Cada semana el pipeline descarga los documentos nuevos y un modelo de lenguaje (mistral:ministral-14b-latest) convierte cada uno en un registro: tipo, resultado, promotor, tecnología, potencia, superficie y municipios. Una regla lee además la frase dispositiva (la que formula la declaración o resuelve la autorización) y corrige el tipo de documento y el resultado, pero solo cuando el modelo ya los había leído como ese mismo tipo de decisión o como «otro». Otra regla lee la potencia cuando el boletín la etiqueta («61,2 MWp/51 MWn», «109,52 MWp (90,75 MWn)») y corrige la del modelo, que a veces toma la pico por nominal; si el título nombra varias plantas no se aplica. La potencia de un proyecto es la del documento más reciente que la etiqueta, y solo si ninguno lo hace, la del más reciente que la da sin etiqueta.

Los documentos se agrupan en proyectos por nombre, promotor, expediente y municipio. El identificador de un proyecto es el id de documento más bajo del grupo, así que no cambia entre semanas. El estado lo fija el documento resolutorio más reciente; una consulta pública no cambia el estado de un proyecto ya resuelto.

El promotor se guarda como lo imprime el boletín. Para agruparlo, se le quitan la forma jurídica (S.L., S.L.U., S.A.…), las mayúsculas, los acentos y la puntuación, de modo que «Enel Green Power España, S.L.» y «Enel Green Power España, SL» son el mismo promotor. Las sociedades cuyo nombre solo cambia en el número final (Tayant Investment 12 a 15) se muestran juntas como «mismo nombre», sin afirmar que sean del mismo grupo; un grupo empresarial solo se asigna a mano y con fuente. La fuente (cuentas anuales, la web del grupo o un registro oficial como el BORME) tiene que nombrar la sociedad o los proyectos que promueve; sin ella no se indica sociedad matriz. En Promotores se suman las sociedades de cada grupo con fuente y de cada familia de nombres.

Precisión medida

Medida el 5 de octubre de 2026 con mistral:ministral-14b-latest sobre 20 documentos etiquetados a mano, de un conjunto de 20. Las etiquetas se escribieron leyendo cada documento, no la extracción, y ninguno de esos documentos se usó para ajustar el extractor: miden la versión que produce los datos publicados. Se eligieron al azar dentro de grupos (declaraciones del ministerio, anuncios de la sección V del BOE, autorizaciones y consultas del BOJA; con desfavorables y eólicos en cada fuente). Cada campo se mide solo sobre las etiquetas que lo llevan, así que la muestra varía por campo.

Los fallos de esta medida: en «municipios», el extractor sigue sumando los términos que solo cruza la línea de evacuación (4 de 17 documentos). En la potencia, suma la del parque existente cuando el proyecto lo hibrida (Valdefuentes: 55,83 MW en vez de 27,83), mezcla la potencia del electrolizador con la de la planta solar en las dos plantas de hidrógeno, cuenta como nominal la suma de potencias pico de cuatro plantas y deja sin leer los 5 MW de una autorización del BOJA. Un acierto en potencia, superficie o aerogeneradores admite un 2 por ciento de diferencia con el valor impreso.

El intervalo es el de Wilson al 95 %: el margen en el que cae el acierto real dada la muestra de ese campo. Con 20 documentos es ancho: en la potencia nominal, 15 aciertos de 20, va del 53 al 89 %. Para estrecharlo, el conjunto de etiquetas se está ampliando a 100 documentos elegidos al azar por fuente y tecnología.

La última columna es la medida anterior, del 22 de septiembre de 2026, sobre 20 documentos que después se usaron para corregir el extractor: se conserva como historial, pero ya no mide la versión publicada.

Proyectos sin veredicto en el boletín

Muchas autorizaciones ambientales unificadas se publican en el BOJA con un anuncio que solo dice que se da publicidad al informe vinculante y remite al texto completo en la web de la Consejería: el boletín no dice si se concedió. Esos proyectos figuran como «Sin veredicto en el boletín», no como un fallo de lectura. Cuando el anuncio sí lo dice («autorización ambiental unificada otorgada», «se otorga», «se modifica», «se deniega») una regla lo lee y prevalece sobre el modelo; en una corrección de errores solo cuenta el texto que «debe decir». El texto completo al que remiten esos anuncios está en una aplicación de consulta de la Consejería, sin un documento por expediente que pueda leerse con una regla, y el texto que da la API del BOJA para cada anuncio es el mismo que el sitio ya lee. Por eso el titular de la portada da estos proyectos aparte, sin sumarlos a los aprobados o en trámite.

Hoy quedan 111 de 581 proyectos sin veredicto en el boletín. La regla se comprobó a mano en 15 anuncios no usados para escribirla: acertó en 14, y la forma que falló («se modifica») se añadió después. Sobre los 35 anuncios etiquetados acierta hoy en 31.

Agregación

• Los totales por municipio suman los proyectos con ese municipio entre sus emplazamientos.
• Un proyecto situado en varios municipios cuenta íntegro en cada uno de ellos. En el total de Andalucía cuenta una vez.
• El sitio no suma la potencia de las líneas de evacuación: la potencia que declara una línea es la de las plantas que evacúa, que ya cuentan por sí mismas. Las líneas sí cuentan como proyectos. El almacenamiento asociado a una planta puede duplicar potencia de la misma forma; ese caso no se corrige.
• Muchos documentos no declaran potencia. Cada total de MW indica cuántos proyectos la declaran, por ejemplo «MW declarados en 7 de 9 proyectos». Las cifras de potencia llevan además el error de lectura medido arriba.
• Un proyecto cuya última consulta pública tiene más de 24 meses y del que no se ha publicado ninguna resolución figura como «Consulta sin resolución», no como «Información pública»: ya no está en consulta, y el boletín no dice si siguió adelante. Cuenta con los aprobados o en trámite en el titular.
• «MW por km²» divide los MW del municipio, o de la provincia, entre su superficie. Como un proyecto en varios municipios cuenta entero en cada uno, la densidad de los municipios que comparte puede exagerar; la de la provincia cuenta cada proyecto una vez por provincia. La tabla de la Red Natura 2000 muestra MW con esta métrica: un espacio no tiene superficie propia en estos datos. En el titular, los proyectos sin veredicto en el boletín y los denegados o caducados se dan aparte de los aprobados o en trámite.
• Los totales de MW suman la potencia nominal (MWn) de cada proyecto y, cuando un proyecto solo declara la potencia pico (MWp), esa. En fotovoltaica la pico es mayor que la nominal, así que un total que la usa tira hacia arriba; la nota de cada total dice en cuántos proyectos se usa, por ejemplo «MW declarados en 7 de 9 proyectos; en 2 se usa la potencia pico». La columna mw_nominal de los datos descargables sigue sumando solo la nominal.
• Los solapes con la Red Natura 2000 y la cuota de sensibilidad usan el límite municipal completo: son un filtro de atención, no una evaluación de impacto. La tabla de espacios suma todos los proyectos de los municipios que tocan cada espacio y mide cercanía, no afección.
• La capa de sensibilidad del mapa es la zonificación ambiental del Ministerio para energías renovables, clases alta, muy alta y máxima, sobre una malla de 250 m y simplificada para la web. La ubicación de un proyecto dentro de su municipio solo se conoce cuando sus documentos publican coordenadas, y entonces se muestra en su página, no en este mapa.
• La serie mensual cuenta documentos: anuncios de información pública y resoluciones (declaraciones de impacto, autorizaciones ambientales unificadas e informes) con su resultado. Las resoluciones cuyo resultado no se ha podido leer aparecen aparte. Las modificaciones y caducidades no cuentan. Empieza en 2022.
• El extractor separa los municipios por los que solo pasa la línea de evacuación o donde solo está la subestación, y esos no cuentan como emplazamiento del proyecto. Cuando no los separa, el proyecto cuenta también en ellos: la medida de arriba da la frecuencia de ese fallo.
• El mapa clasifica los municipios con valor en cinco clases por cuantiles, recalculadas con cada filtro.

Posible fraccionamiento

El artículo 3.13.a de la Ley 24/2013, del Sector Eléctrico, atribuye al Estado la autorización de las instalaciones peninsulares de producción «de potencia eléctrica instalada superior a 50 MW»; por debajo autoriza la Junta. Dividir una planta en varias por debajo de ese umbral es un patrón que se señala en alegaciones. El sitio marca un grupo de proyectos cuando:

• sus promotores tienen el mismo nombre salvo el número final (Tayant Investment 12 a 15), o son la misma sociedad, aunque los boletines la escriban de forma distinta («Greenalia Solar Power Guadame» y «PowerGuadame»), y cada uno comparte municipio, o linda, con otro del grupo; o bien
• comparten infraestructura de evacuación, sea cual sea su promotor (misma infraestructura de evacuación): el nombre de un proyecto de evacuación los enumera («Infraestructura común para la Evacuación de las PSFV Almazara Solar, Atlante Solar, Chapitel Solar, Garita Solar y Fortaleza Solar»), o sus nombres citan la misma subestación («SET El Canto»), y cada planta comparte municipio, o linda, con el proyecto de evacuación o con la otra planta. Un grupo así que repite uno del primer tipo no se muestra dos veces;
• son al menos dos, cada uno declara menos de 50 MW y juntos superan los 50 MW;
• sus primeros documentos caen dentro de 24 meses;
• el Estado no evaluó ninguno: un proyecto con una declaración de impacto o un informe del Ministerio en el BOE (sección III) queda fuera, porque el Estado ya lo revisó.

Es un patrón en los datos, no una conclusión: no dice que haya fraccionamiento ni que sea ilegal, y no comprueba si las sociedades pertenecen al mismo grupo. Usa la potencia que lee el sitio (nominal o, si falta, pico), que puede no ser la potencia instalada a efectos de la ley; los proyectos sin potencia declarada quedan fuera. Otros umbrales, como los de la evaluación ambiental, no se comprueban.

Plazos de información pública

• El plazo de alegaciones se lee del texto del anuncio, no con el modelo de lenguaje: los anuncios de la Junta lo dicen con una fórmula fija («durante el plazo de treinta (30) días hábiles»). Se guarda la frase leída. Si el anuncio no indica plazo no se supone ninguno, y el plazo de un recurso no cuenta como plazo de alegaciones.
• Lectura comprobada a mano en 14 anuncios (10 con plazo): acierta en 14.
• La fecha límite sigue el artículo 30 de la Ley 39/2015: se cuenta desde el día siguiente a la publicación; los días hábiles excluyen sábados, domingos y festivos nacionales y andaluces; un plazo en días naturales o meses que acaba en día inhábil pasa al siguiente hábil. No se cuentan los festivos locales, así que la fecha puede quedar uno o dos días antes de la real.
• La lista es la de la fecha en que se generó el sitio, que se reconstruye cada semana: un anuncio publicado después no aparece hasta la siguiente, y uno cuyo plazo ha vencido desaparece en ella.

Lo que no cubre

• Los boletines provinciales (BOP) y los proyectos de menos de 50 MW que no pasan por el BOJA.
• Los anuncios de la consejería con competencias en energía en el BOJA: información pública y resoluciones de autorización administrativa previa y de construcción de plantas y líneas. Solo se recogen cuando la de medio ambiente los publica de forma conjunta con la autorización ambiental unificada. Un plazo de alegaciones abierto en uno de esos anuncios no aparece en «En información pública».
• La geometría de las plantas: la localización es a nivel de municipio. Unos pocos proyectos muestran en su ficha coordenadas publicadas en los documentos; no son el contorno de la planta.
• El registro antes de 2022 es escaso, sobre todo en el BOJA: el backfill reúne 3 documentos del BOJA y 65 del BOE de 2019 a 2021 (63 de estos, anuncios de información pública), frente a 317 solo en 2023. Un total por municipio o provincia que incluya esos años no debe leerse como completo.
• Lo que el extractor no lee bien; la lista de problemas conocidos está en el repositorio.

Datos y licencia

El conjunto completo se descarga en Datos, con licencia CC BY 4.0 y una cita sugerida.